杏彩体育官网_去旧纳新文化部新规为艺术品市场导航

近年来，我国艺术品市场发展较慢，艺术品网络化、金融化趋势显著。与此同时，艺术品市场不存在的诸多问题长年悬而未决、亟须规范。

从今年3月15日起，由文化部主持人新的修改的《艺术品经营管理办法》（以下全称“办法”）将月开始实行，同时废除2004年7月1日发布的《美术品经营管理办法》。据报，比起之前的《美术品经营管理办法》，此次新的修改的仅次于亮点是去原有纳新——不仅中止了对与艺术品内容关系不大的活动管理，而且针对近年来艺术品市场发展的现状，主动不断扩大监管范畴，释放出来作为主管部门将对艺术品市场实施全方位内容监管、力求正本清源的信号。涉及统计数据表明，近年来，我国艺术品市场发展较慢，艺术品网络化、金融化趋势显著。例如2014年，我国艺术品交易额为2137亿元，占到全球艺术品市场交易总额的22%，佩世界第二位。

但同时，艺术品市场不存在的制假售假、欺诈检验、虚高评估、交易不半透明等问题长年悬而未决、亟须规范。针对这些现象，文化部文化市场司副司长马峰在近日于北京开会的新闻发布会上回应，这次修改的《艺术品经营管理办法》主要是符合四个方面的必须：一是商事注册制度和行政审核制度改革的必须；二是规范艺术品市场新的业态和新的经营模式的必须；三是强化内容监管，改良监管方式的必须；四是规范经营秩序，尤其是强化艺术品市场事中事后监管的必须。

为此，此次“办法”适应环境行业发展实际，将“美术品”改回“艺术品”，把“艺术品”界定在“作品”范畴内，重点指原创的当代艺术作品，既不还包括文物也不还包括工业化、批量生产的艺术品；对艺术品市场实施全方位内容监管，将网络艺术品、投融资标的物艺术品、检验评估等划入监管范围；中止对“上色”、“比赛”、“咨询”等这些与艺术品内容关系不大的活动管理。同时，新的“办法”的涉及内容还反映出有中央关于简政放权、放管融合、优化服务的拒绝。例如根据国务院有关规定，将艺术品进出口经营活动审核下放在省级文化行政部门；中止了艺术品经营单位、艺术品进出口经营单位的成立条件及外事商业性艺术品展出活动部分与艺术品内容牵涉到的申请材料；将一般性艺术品进出口经营活动的审核时限由原规定的15日调整为5日，将外事商业性艺术品展出活动的审核时限延长为15日，目的通过修改审核程序，传输审核时限，以更进一步唤起艺术品市场的发展动力。　　而对于民间珍藏活动中尤为关心的制假售假等问题，该“办法”明确提出要创建专家委员会、指明借贷、尽责调查、检验评估、信用监管等一系列新的制度，通过立规矩、清底线、增强主体责任，增进艺术品公开发表半透明交易，确保消费者合法权益。

值得一提的是，新的“办法”中的部分条款付出代价近几年艺术品市场经常出现的种种“新的乱象”，例如特别强调艺术品经营单位不得掩饰艺术品来源，误导消费者；不得以集资为目的或者以非法传销为手段展开经营；予以批准后，不得将艺术品权益拆卸分成平均分配份额公开发行，以集中于竞价、做市商等集中于交易方式展开交易。艺术品经营单位不应买受人拒绝，应该对买受人出售的艺术品展开尽责调查，获取需要证明或者追溯到艺术品来源的证明文件。《办法》还具体了检验评估机构及从业人员的责任及有关程序。

（汪沐）[媒体对话]不得而知追责未来将会减轻针对这个问题，《艺术品经营管理办法》特别强调了责任本源的原则，“谁违规，谁负责管理”。如规定，艺术品经营单位应该“保有交易有关的原始凭证、销售合约、台账、账簿等销售记录，法律、法规拒绝有具体期限的，按照法律、法规规定继续执行；法律、法规没明确规定的，保存期不得多于5年。”还有规定，艺术品经营单位专门从事艺术品检验、评估等服务，保有书面检验、评估结论副本及检验、评估人签署等档案不得多于5年。

这些条款都便于消费者主张权益时原告便利，便于区分责任。（新华社）“金融杆杠”有两面性“金融杠杆”在艺术品市场的展现出并不是一件坏事。但就像其在金融市场的展现出一样，在中国艺术品金融风险不得而知、艺术品金融产品基础不牢、市场涉及法律法规不完善造成中国艺术品市场乱象丛生的大背景下，“金融杠杆”早已沦为市场影响力较小的不确认因素，这把双刃剑带来原本就薄弱的中国艺术品市场是福还是祸，显然必须整个行业的仔细观察和监督。（中国社会科学网）未来市场有一点期望调整早已沦为一种趋势，适应环境新趋势只有主动发展自己才是硬道理。

今年艺术品市场可能会经常出现分化，高值的小众珍藏与中产审美消费旁及投资保值给更好拍卖公司和画廊一个定位的机会，如果定位精确也许未来有稳定的发展，反之2016年将充满著风险。2016年有一点期望的是国家检验领域放权有可能惠及艺术品市场，在明晰法规下鼓舞和维护市场活力。

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